23 Haziran 2026 Salı
NewsAnayasa Mahkemesi, yeminli mali müşavirlik sınavına ilişkin yönetmeliklerin yürürlüğe girmesi için Maliye Bakanlığı’nın uygun görüşünün alınmasını zorunlu kılan düzenlemeyi Anayasa’ya aykırı bularak iptal etti. Karar, 23 Haziran 2026 tarihli ve 33289 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandı. Kararda, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu’nun 10. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle” ibaresi değerlendirildi.
Anayasa Mahkemesi’nin 12 Şubat 2026 tarihli, E. 2026/25 ve K. 2026/25 sayılı kararı, yeminli mali müşavirlik sınavı sürecini yakından ilgilendiren önemli bir düzenlemeyi gündeme taşıdı. Karara göre, sınav komisyonunun çalışma usulleri, sınav konuları ve sınava ilişkin diğer usul ve esasların belirlenmesinde Maliye Bakanlığı’nın uygun görüşünün zorunlu tutulması Anayasa’ya aykırı bulundu.
Karar, Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin başvurusu üzerine alındı. Süreç, Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği’nin hazırladığı yönetmeliğin Gelir İdaresi Başkanlığınca uygun görülmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada başladı. Ankara 16. İdare Mahkemesi, söz konusu kuralın Anayasa’ya aykırı olduğu kanaatine vararak konuyu Anayasa Mahkemesi’ne taşıdı.
Dava konusu kural, 3568 sayılı Kanun’un 10. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alıyordu. Bu hüküm, yeminli mali müşavirlik sınavına ilişkin yönetmeliğin Birlik tarafından çıkarılmasını öngörüyor; ancak yönetmeliğin hazırlanması sürecinde Maliye Bakanlığı’nın uygun görüşünün alınmasını zorunlu kılıyordu.
Anayasa Mahkemesi, bu zorunluluğun kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının yönetmelik çıkarma yetkisi ve özerkliği bakımından önemli sonuçlar doğurduğunu değerlendirdi. Mahkeme, uygun görüş verilmediği sürece yönetmeliğin Resmi Gazete’de yayımlanamayacağını ve yürürlüğe giremeyeceğini belirterek, bu yetkinin fiilen bir onama yetkisi niteliği taşıdığı sonucuna ulaştı.
Anayasa Mahkemesi kararında, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının Anayasa’nın 135. maddesi kapsamında özerk yapıya sahip olduğuna dikkat çekildi. Mahkeme, bu kuruluşların karar ve yönetim organlarının seçimle göreve gelmesini, devletin idari ve mali denetimine tabi olmalarını ve sorumlu organlarının görevlerine ancak yargı kararıyla son verilebilmesini özerkliğin temel göstergeleri arasında değerlendirdi.
Kararda ayrıca, devletin kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları üzerinde idari vesayet yetkisi kullanabileceği kabul edilmekle birlikte, bu vesayet aracının meslek kuruluşuna verilen yönetmelik çıkarma yetkisini ortadan kaldırmaması gerektiği vurgulandı. Anayasa Mahkemesi, Bakanlığın uygun görüş vermemesi durumunda Birliğin yönetmelik çıkaramamasının, Birliğin düzenleme yetkisini ve özerkliğini anlamsız hale getirdiğini belirtti.
Anayasa Mahkemesi, kararında 16 Şubat 2023 tarihli E. 2022/142, K. 2023/32 sayılı kararına da atıf yaptı. Söz konusu kararda da 3568 sayılı Kanun’un 50. maddesinde yer alan benzer nitelikteki “Maliye Bakanlığının uygun görüşü alındıktan sonra” ibaresi Anayasa’ya aykırı bulunmuştu.
Mahkeme, yeni başvuruda önceki içtihattan ayrılmayı gerektiren bir durum bulunmadığını belirledi. Bu nedenle 3568 sayılı Kanun’un 10. maddesindeki “Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle” ibaresinin Anayasa’nın 124. ve 135. maddelerine aykırı olduğuna karar verildi.
Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı oyçokluğuyla alındı. Karara Kadir Özkaya, İrfan Fidan, Muhterem İnce, Yılmaz Akçil, Ömer Çınar ve Metin Kıratlı karşı oy kullandı. Karşı oy gerekçelerinde, yeminli mali müşavirlik sınavının adil, tarafsız ve mevzuata uygun yapılması konusunda Bakanlığa kanunla görev ve yetki verildiği, bu nedenle Bakanlığın uygun görüşünün meslek kuruluşunun özerkliğini ihlal etmediği görüşü savunuldu.
Kararla birlikte, yeminli mali müşavirlik sınavına ilişkin yönetmeliklerin hazırlanması sürecinde Bakanlığın uygun görüşünün zorunlu tutulmasına yönelik hüküm iptal edilmiş oldu. Bu durum, TÜRMOB’un sınav yönetmeliği çıkarma sürecindeki düzenleme yetkisinin Anayasa Mahkemesi tarafından özerklik ilkesi çerçevesinde değerlendirildiğini ortaya koydu.
Resmi Gazete’de yayımlanan karar, özellikle yeminli mali müşavir adayları, serbest muhasebeci mali müşavirler, yeminli mali müşavirler, meslek odaları ve sınav süreçlerini takip eden hukuk çevreleri açısından önem taşıyor. Karar, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının yönetmelik çıkarma yetkisi ile idari vesayet sınırları arasındaki dengeye ilişkin yeni bir örnek olarak kayıtlara geçti.
AYM hangi düzenlemeyi iptal etti
Anayasa Mahkemesi, 3568 sayılı Kanun’un 10. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle” ibaresini iptal etti.
Karar hangi sınavı ilgilendiriyor
Karar, yeminli mali müşavirlik sınavının çalışma usulleri, sınav konuları ve sınava ilişkin diğer usul ve esaslarının belirlenmesi sürecini ilgilendiriyor.
Karar ne zaman yayımlandı
Karar, 23 Haziran 2026 tarihli ve 33289 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandı.
Karar oybirliğiyle mi alındı
Hayır. Anayasa Mahkemesi kararı oyçokluğuyla aldı. Altı üye karşı oy kullandı.
Kararın odak noktası neydi
Kararın odak noktası, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının yönetmelik çıkarma yetkisi ve bu yetkinin idari vesayet yoluyla sınırlandırılıp sınırlandırılamayacağı oldu.
